新華網(wǎng)北京3月9日電（記者 王日晨）正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐帶來(lái)關(guān)于推動(dòng)市場(chǎng)力量深度參與城市更新行動(dòng)的建議。

全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 周嵐

　　從當(dāng)前各地實(shí)踐情況看，城市更新項(xiàng)目大多數(shù)還是以政府推動(dòng)為主，市場(chǎng)力量參與不足，這影響著城市更新行動(dòng)實(shí)施的可持續(xù)性。周嵐委員認(rèn)為，市場(chǎng)力量介入城市更新項(xiàng)目實(shí)施的難度較大。相較凈地出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，城市更新項(xiàng)目往往實(shí)施周期長(zhǎng)、盈利低，即期資金平衡難；同時(shí)城市更新項(xiàng)目要協(xié)調(diào)居民多樣訴求，對(duì)于大量與群眾的溝通工作，市場(chǎng)主體難以獨(dú)立完成。

　　周嵐委員建議，探索政府自上而下引導(dǎo)和市場(chǎng)自下而上參與的可操作路徑。地方政府需要詳細(xì)調(diào)查更新地區(qū)的群眾總體需求，按照自上而下規(guī)劃確定的地區(qū)公共設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施改善、園林綠地公共空間等要求，形成地區(qū)的城市更新實(shí)施綱要，明確城市更新的目標(biāo)任務(wù)和剛性要求；之后委托平臺(tái)公司聯(lián)合街道、社區(qū)等形成更新推動(dòng)主體，與地區(qū)居民、產(chǎn)權(quán)人和愿意參與的市場(chǎng)主體詳細(xì)洽談溝通，形成務(wù)實(shí)可行的更新實(shí)施方案和詳細(xì)設(shè)計(jì)，通過(guò)更精準(zhǔn)的功能定位、更合理的空間利用、更巧妙的創(chuàng)意設(shè)計(jì)為地區(qū)增值賦能。

　　此外，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與城市更新實(shí)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化。由于城市更新項(xiàng)目即期資金平衡難，建議支持參與更新的市場(chǎng)主體提高物業(yè)持有比例和期限、以長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收入平衡更新改造的投入，同時(shí)也推動(dòng)開(kāi)發(fā)主體轉(zhuǎn)變?yōu)楦碌貐^(qū)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)商，在更新和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不斷響應(yīng)居民和社會(huì)需求，不斷優(yōu)化服務(wù)、完善功能、改善業(yè)態(tài)、提升活力，與所在社區(qū)、居民形成良性互動(dòng)、共同成長(zhǎng)的有機(jī)整體。